병원, 약국 부재로 의료 접근에 한 계가 따르는 광주시 남종면 검천리 일대. 상수원관리규칙에 따른 업종·시설 입지 제한이 적용되는 팔당상수원보호구역에는 병원과 약국이 없는 지역이 여전히 남아 있다. 경기일보DB


팔달상수원보호구역에는 의료 시설이 없다. 위급할 때 찾아가야 할 병원·약국이다. 50년간 각종 규제에 익숙해졌다. 하지만 이 문제는 생명과 직결된다. 주민에게는 여전한 공포다. 가까운 병·의원, 약국은 모두 보호구역 외에 있다. 승용차로 20분 이상 가야 한다. 일반 버스로 가면 배치 간격만 1시 백경게임 간이다. 조안면 이장협의회장 이대용씨가 실상을 전한다. “주말에는 나들이 차량으로 도로가 꽉 막힌다. (여기서) 주말에 아프면 안 된다.”
이렇게 힘든 주민을 더욱 힘들게 하는 일이 있었다. 지난달 27일 헌법재판소가 내린 위헌 청구 결정이다. ‘기본권과 재산권을 침해당했다’며 남양주시와 해당 주민들이 낸 3건의 헌법소원이었다. 보호구역 바다이야기5만 지정 50년 만이고 위헌 청구 5년 만이었다. 적잖이 기대를 가졌지만 모두 각하됐다. 남양주시 청구는 ‘청구 자격이 없다’는 이유였고 주민 청구 1건은 ‘청구 기간(1년)을 넘겼다’는 이유였으며 나머지 1건은 ‘직접성이 없다’는 이유였다.
남양주시가 헌재 결정 이후 입장문을 냈다. 위헌 논쟁 토론 자체는 의미를 부여했다. 하지만 각하 한국릴게임 결정에 아쉬움과 송구함을 감추지 못했다. 앞으로 주민의 생존권 확보를 위해 계속 노력하겠다고 했다. 하지만 헌재를 향한 기대가 줄어든 건 현실이다. 위헌을 통한 ‘원 샷 클린’의 희망이 확 줄었다. 청구 자격, 청구 기간 등의 사정 변경을 단기간 내 기대하기도 어렵다. 이제 ‘남아 있고’, ‘효력 있는’ 길은 행정 채널을 통한 사안별 접근이다.
백경게임랜드 상수원 규제의 핵심은 수도법이다. 여기서 비롯된 상수원관리규칙으로 업종이 정해진다. 허가 업종을 제외한 다른 업종은 금지하는 포지티브 규제 방식이다. 꼭 필요한 시설·조건 등은 규칙 개정을 통해 허가하도록 바꿔가야 한다. 정부, 특히 기후에너지환경부 설득이 그 핵심이다. 1975년 규제 당시와 많은 것이 변했다. 정화·방제 기술의 발달도 괄목할 만 바다이야기오락실 하다. 시대에 안 맞는 불필요한 규제 대상도 많다. 이것들을 특정해 풀어가야 할 것이다.
헌재 결정에는 시대 민심도 종합해 표현된다. 재판관 9명 전원이 11·27 각하에 일치했다. 상수원 보호를 대하는 여론의 반영일 것이다. 사정이 이럴진대, 자꾸 희망만 얘기해서 어쩌자는 건가. ‘꼭 풀어야 할 내용’과 ‘꼭 풀어줘야 할 내용’을 접목해 풀어가는 ‘현실’을 병행해 가야 하지 않나. 범위도 그리 복잡하지 않다. 최소한의 생계 시설, 생명 건강과 관련된 시설, 오염원 근절이 가능한 업종, 현상 변경을 최소화하는 업종 등이다.
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